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2018机构改革方案最新进展:各省份特色机构一览表

来源:网络整理 人气:次浏览 发布时间:2019-05-15

  “不光是名称变了,我们的工作内容也将有革命性的变化。”11月8日,山西省能源局工作人员林正华(化名)告诉记者。

  中央今年10月批准了《山西省机构改革方案》。山西省能源局10月27日挂牌成立,它的前身是山西省煤炭工业厅。

  “能源局的职责调整很大。”林正华说。按照方案,山西省能源局整合进了省发改委的能源管理职责,省经信委的节能降耗、能源管理职责等,将煤矿安全监督管理职责转到了应急管理厅。

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  新任山西省能源局党组书记、局长王启瑞在挂牌仪式上亮相,其原任山西省属企业晋能集团董事长。值得注意的是,作为山西省七大煤炭集团之一的大型国企,晋能集团近年来正在转型,将以清洁能源作为主业。

  新的工作很快启动。11月1日,王启瑞带队进行了为期3天的能源革命综合试点专题调研。“山西省已经提出不做‘煤老大’,争当能源革命排头兵,能源局引导产业转型的责任至关重大。”林正华说。

  11月2日,新工作如火如荼开展的同时,林正华送走了来自7个处室的20多位老同事,他们将赴新成立的山西省应急管理厅报到。

  山西省能源局的设立是此轮省级机构改革的缩影。截至目前,至少29省份的机构改革方案已获中央批复同意。最新的消息是,《北京日报》11月9日发布了北京市机构改革后市政府机构名单。

  一方面,各省份省级主要机构设置同中央保持基本对应;另一方面,“地方机构改革具有一定的自主权,可以根据本地的经济社会发展情况设置相应的机构。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说。

  记者梳理发现,此轮省级机构改革的“自选动作”亮点频现,比如各省份普遍设置地方金融监督管理局,破题地方金融监管;大批省区市设置了大数据管理机构,顺应数字省域和智慧城市建设趋势;一些省区市还针对当地区域经济合作设置了专门机构。

  对标与自选

  “我国的机构改革分为中央和地方两个层面,在地方机构改革中,省级机构改革是基础和样本。”竹立家告诉。

  记者梳理发现,各省份的党政机构平均数量在60个左右,广西、广东略少,分别为58、59个,重庆略多,为64个。其中,各省份党委机构数量在16-19个不等,省(区市)政府机构数量在39-47个不等。

  各省份党委机构改革步伐较为一致,纷纷对标中央组建多个议事协调机构,但也体现了不同地区的差异。比如各省份设立了全面深化改革委员会、财经委员会,但在两个委员会办公室设置上又有不同。

  河北将省委深改委办公室设在省委政策研究室;辽宁将省委深改委办公室设在省委财经委办公室,后者是一个专门的省委工作机关;黑龙江则将省委财经委办公室设在省发改委;还有的省将两个办公室同时设在省委政策研究室或发改委。

  “省委政策研究室主要是从宏观层面为省委领导决策提供参考,发改委的工作相对来讲就比较具体,不同省份的设置不同,主要出于各省份实际情况及以往发展中存在的突出问题。”竹立家说。

  省(区市)政府机构改革则涉及政府办公厅及组成部门、直属特设机构、直属机构和部门管理机构四个部分。前两者大多对标国务院及其组成部门和直属特设机构,整体较为一致,但也有自选动作。

  记者梳理发现,除了个别直辖市保留了经济和信息化委员会,各省、区纷纷改建为工信厅或经信厅。一方面,这与原来的省经信委职能划分有关,比如山西省经信委改为了工信厅,原有的经济运行相关职责划入省发改委、能源管理职责划入省能源局、口岸管理职责划入省商务厅。另一方面,“厅、局是省级政府规范的组成部门形式,委员会改为厅,体现了这些地区相关职能配置的专业化、规范化。”竹立家认为。

  此外,吉林、宁夏组建了市场监督管理厅,作为政府组成部门,而非像其他省份均组建市场监督管理局,作为政府直属机构,体现了对市场监督管理工作的重视。

  11月8日,林正华告诉记者,能源局对于不想再成为“煤老大”的山西都可谓举足轻重。

  记者梳理发现,目前公布了省级机构改革方案的省份里,只有山西和内蒙古将能源局设置为政府直属机构,即正厅级单位。辽宁、广西、甘肃、宁夏等地是在发改委加挂了能源局牌子。湖北、湖南、陕西等设立了能源局的省,则是作为部门管理机构设置,级别为副厅级。

  而省(区市)政府直属机构和部门管理机构序列,也是此轮改革各地“自选动作”最多、亮点也最多的所在。

  金融机构分层监管

  一些改革并非平地而起,而是先由试点积累经验随后复制推广。

  2009年3月,北京市政府成立金融工作局,作为北京市政府的直属机构,监管小额贷款公司、融资性担保机构等地方金融机构和金融中介机构。

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