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济南市人民政府 济政字 济南市人民政府关于印发

来源:网络整理 人气:次浏览 发布时间:2019-05-12

市政府有关部门:

现将《济南市加快中德(济南)中小企业合作区建设发展若干政策》印发给你们,请认真组织实施。




济南市人民政府

2018年10月29日

(此件公开发布)


济南市加快中德(济南)中小企业合作区建设发展若干政策


为加快新旧动能转换步伐,推动中德(济南)中小企业合作区(以下简称合作区)建设发展,着力打造对德(欧)合作的重要平台,根据《国务院关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》(国函〔2018〕1号)精神以及上级有关文件规定,制定若干政策如下。

一、土地利用政策。优先保障土地利用规模,合作区土地利用年度计划指标实行单列并优先安排。纳入省、市新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目,优先列入省、市重点建设项目,新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标给予优先支持。实体经济项目用地可按不低于工业用地出让最低限价标准的70%及土地成本确定的土地出让底价出让。

积极借鉴先进地区开发经验,合作区内的实体经济项目可根据自身发展需求,选择以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式使用土地,由济南高新区管委会根据实际情况确定用地方式和出让期限。深化土地差别化供应机制改革,综合运用差别地价、弹性年期、集约奖励、需求管控、土地租赁等制度,有效降低实体经济用地成本。积极开展工业地产试点,在不改变功能和用途的前提下,允许对标准厂房分割转让。经市、区国土资源部门会同城乡规划等部门充分论证,新产业工业项目用地(其中生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%)可仍按工业用途管理。(牵头部门:市国土资源局,责任部门:市规划局、市城乡建设委、济南高新区管委会)

二、园区开发政策。合作区要创新基础设施开发运营模式,加强与股权投资基金、政策性保险、融资担保、风险补偿等金融工具紧密结合,建立以引导基金、资本金注入、投资补贴、贴保贴息等多元化、组合式的政府资金投入方式,引导和撬动社会资本投资。鼓励探索实施国有企业和民营企业双头开发模式进行片区开发,采用PPP、委托经营、特许经营、股权转让、建设移交(BT)、建设经营移交(BOT)等灵活方式,吸引民间资本参与合作区基础设施和公用事业项目开发建设运营,切实提高公共服务供给水平和效率。联合社会资本发起设立基础设施投资基金,积极利用开发性金融、资产证券化、融资租赁等多种融资手段,拓宽基础设施投融资渠道。

加快推进合作区标准化厂房建设,鼓励建设被动式超低能耗等绿色建筑,着力打造生态产业园。探索打造“创新街区(地区)”等新型城市产业空间模式,助推新型城市科技园区建设发展。鼓励产业龙头企业和专业园区开发运营企业参与合作区开发建设,运营特色产业园区。

在合作区开展企业投资项目承诺制试点,实行工程建设项目“拿地即开工”审批模式,开工项目实行先建后验管理模式。(牵头部门:济南高新区管委会,责任部门:市财政局、市国土资源局、市金融办、市科技局、市规划局、市城乡建设委)

三、财政金融政策。全面落实《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策〉及5个实施意见的通知》(鲁办发〔2018〕37号)确定的各项财政政策。鼓励各类金融机构在合作区设立分支机构。在济南市新旧动能转换母基金下设立中德合作产业基金,以产业股权投资、PPP模式、政府购买服务等形式支持合作区发展。研究设立新旧动能转换境外并购基金,支持与本地大企业、上市公司合作,收购兼并一批国际化“专精特新”中小企业,推进高质量境外并购项目回归发展。对合作区内制造业企业通过融资租赁方式购置自用生产设备的,可对其设备租赁费给予补助。(牵头部门:济南高新区管委会,责任部门:市财政局)

四、鼓励对德合作政策。积极推动中德合作交流活动,鼓励企业和平台“走出去”、“请进来”,招商引资方面的资金积极支持用于开展对德合作交流。进一步推进中德双向协同创新中心和海外孵化器建设,加强最新前沿技术和产业化项目导入。

按照国际通行知识产权规则和惯例,深化中德知识产权保护协作,扩大中德知识产权合作领域和范围,在知识产权创造、运用、保护、管理等方面先行先试。(牵头部门:市投资促进局,责任部门:市经济和信息化委、济南高新区管委会)

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