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《民法典》:国家治理体系与治理能力现代化的集中表达

来源:网络整理 人气:次浏览 发布时间:2020-07-31

原标题:《民法典》:国家治理体系与治理能力现代化的集中表达

  《民法典》对社会生活的意义重大,被誉为“社会生活的百科全书”“私权保障的宣言书”“市场经济的基本法”,是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。作为一部规范社会方方面面的基本民事法律,《民法典》理念先进、体系完备,也是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现。

  建构社会治理规制体系

  《民法典》不是简单地对以往民事基本法律进行汇总,而是将我国民事法律规范进行系统的整合,从而建构起对社会生活的“全方位”的规制体系。

  《民法典》延伸到社会生活各领域。在承继原《合同法》《物权法》《侵权责任法》等法律有益部分的基础上,《民法典》因应时代特征,体系更加开放,向商法、劳动法、知识产权法等相关部门法不断延伸。《民法典》加强了对“互联网++”、新科技、医疗卫生、生态环境等新兴或重要领域的规范力度,吸纳了《电子商务法》《网络安全法》等相关规范,修正了部分不符合时代发展的规则。《民法典》所规范的人身财产关系,也从原来的注重私人之间,转向了注重维护社会的和谐稳定。比如,《民法典》物权编对土地经营权的规定落实了党中央的农地“三权分置”改革政策;又如,《民法典》侵权责任编对侵害知识产权行为的惩罚性赔偿,强调了对知识的尊重和保护,维护知识经济时代的经济秩序。

  《民法典》立体式规范社会问题。从《民法典》的规范文本分析,许多制度有别于以往的单一规范模式,而是更注重从多层次、多角度进行规范。比如,《民法典》侵权责任编对环境污染与生态破坏责任的新规定,从原有的构成要件扩展到惩罚性赔偿及生态环境修复责任,构建起以私法治理为基础、私法与公法治理并举的治理体系,为生态环境保护的私法与行政法衔接留下了接口。又如,关于高空坠物的责任,《侵权责任法》规定了“公平分担责任”,《民法典》进行了细化,将可能加害人的公平分担、物业单位的安全保障义务、公安机关的调查义务等进行结合,更为完善,力图更好地解决“头顶上的安全”这一问题。

  推进新时代“社会之治”

  作为社会主义核心价值观在法律制度上的集中表达,《民法典》无处不蕴含着法治、民主、和谐等价值理念,这些价值理念也为《民法典》进行社会治理提供了有益的思路。

  社会治理的最佳途径是法治。国家以法典的形式确立了社会生活的基本规则,法典的规范深入到社会生活的方方面面,使得社会生活各领域的治理都实现了有法可依,这是建设社会主义法治国家、进一步推进全面依法治国的必然要求和重要步骤。这也意味着,《民法典》将是我国进行社会治理的重要工具和手段。在未来的社会治理中,《民法典》在社会生活各领域将不断发挥其重要的规范作用,同时通过法典的不断完善,进一步推进新时代“社会之治”的实现。

  从“立法为民”到“以民为本”。全方位的私权保障是《民法典》最大的亮点。比如,《民法典》新增了人格权编,规定涉及肖像权、姓名权、名誉权、隐私权和个人信息等人格权,规定之细、保障范围之广,前所未有,构建起了人格权的立体化保障体系,使得公民权益保障不再是一张简要说明书,而是极具操作性的行动指南,集中地展现了国家对人的尊严和自由的关怀。又如,《民法典》物权编新增的“居住权”制度,重点保障居住权人的居住权利,一定程度上解决了“住有所居”的社会问题。未来的社会治理思路将是以人民为中心,保障人民权益的实现和发展,继续坚持《民法典》“以人为本”的法典本质,在执法和司法中落实《民法典》的权益保障功能。

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