首页 环境时评人与自然最新动态焦点追踪法律法规环境评价环保产业国内新闻国际新闻环境知识

污染治理

您的位置:中国环境观察网 > 污染治理 > 文章

政府债务,要管得住用得好——云南创新政府债务管理调查

来源:网络整理 人气:次浏览 发布时间:2019-06-11

  财政部公布的最新数据显示,今年1—4月,全国发行地方政府债券16333亿元。其中,一般债券8216亿元,专项债券8117亿元,平均发行期限7.8年。目前,2019年全年新增地方政府债务限额3.08万亿元已全部下达,财政部已经要求各地加快发行和使用。

  当前,地方政府债券在各地发行情况如何?募集的资金都用到了什么地方?地方政府债务风险管控得怎样?记者近日赴云南省进行了调查采访。

  

  债券发行和使用进度比往年大幅提前

  早在去年底,经全国人大常委会授权,国务院批准提前下达了部分2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元。提前下达的目的,就是为了让地方政府债券早发行、早使用、早见效。

  “提前下达的新增地方政府债务限额,云南省是446亿元,我们在今年1月份就已经发行完毕,本次发行全场平均投标倍数38.7倍,单期最高投标倍数71倍,创云南省政府债券投标倍数历史新高,创1月份全国地方债投标倍数新高,表明金融市场对云南经济社会发展充满信心。”云南省财政厅党组书记、厅长张岩松介绍,今年地方政府债券发行,进度比往年大幅提前,资金安排使用也大大提前。从资金投向来看,包括易地扶贫搬迁、省级铁路建设、土地储备和棚户区改造等。

  这些资金用得怎样,相关项目进展如何?

  永胜县是贫困县。县城西边占地53亩的梨园小区里,十几栋住宅楼正在紧张施工中。这是永胜县易地扶贫搬迁的一个安置点,项目总投资1.46亿元,于去年11月开工建设,今年6月底竣工后将安置661户家庭。搬迁群众大多数是傈僳族,来自东山乡、鲁地拉镇、程海镇等8个乡镇。

  “这些群众原来的生活条件很差,山高路远、交通不便,一方水土养不了一方人,所以要实行易地扶贫搬迁。”县委相关负责人介绍,现在小区周边有医院、学校、公交等设施,生活很方便。为使搬迁群众能够搬得出、稳得住,县委县政府将采取一系列扶持措施,帮助他们解决就业和增收问题。

  “去年,大理州实施农村危房改造5.94万户,易地搬迁3672户。今年还将加固改造和拆除重建农村危房9000户,全面消除农村危房。”大理白族自治州州长杨健说,要抓好易地扶贫搬迁,进一步改善困难群众居住条件,一鼓作气实现全州整体脱贫。

  “为加快新增债券资金使用进度,云南省建立了新增债券资金使用管理通报机制,对债券资金支出进度进行实时监控,确保满足重点项目资金需求,更好发挥积极的财政政策作用。”张岩松表示。

  “从全国来看,经全国人大常委会授权后,地方新增债券发行比往年提前了4—5个月。”财政部预算司副司长郝磊介绍,资金重点用于在建项目建设和补短板。根据地方上报数据初步统计,新增债券资金超过六成用于在建项目,重点投向棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施建设、“三区三州”等重点地区脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目,对当前稳投资、促消费发挥了积极作用。

  在全国率先成立政府性债务管理委员会,设立财政金融风险防范监测预警信息平台,严控债务风险

  云南脱贫攻坚、经济发展、生态保护的任务很重,需要大量的资金投入。在地方政府财力有限的情况下,通过发行地方政府债券募集资金,是一个行之有效的办法。

  2015年至2018年,云南省共争取到新增政府债务额度1785亿元,重点保障基础设施建设项目,补齐脱贫攻坚、保障性住房、教育、医疗和生态保护治理等群众关注的短板项目,推动全省一大批重大基础设施建设和民生项目取得积极进展。

  近年来,由于基础设施及民生保障等方面投入力度大,云南省形成了一定规模的政府债务。既要加快发展,又要防范债务风险,这个平衡该如何把控?

  “对于政府性债务管理,云南省委省政府高度重视,始终将加强地方政府债务管理,防范化解地方政府债务风险,作为财政工作的重中之重。”张岩松介绍,全省从建立健全机构和制度体系入手,建立政府债务风险评估预警机制,防范化解政府债务风险取得了一定成效,地方政府债务风险总体可控。

  2017年6月,云南省在全国率先成立了政府性债务管理委员会,作为全省政府性债务管理的议事决策机构,实现了政府性债务统一归口管理。全省16个州本级、91个县级政府,也都成立了政府性债务管理委员会。债务管理委员会主要职责是全面组织、指导、协调全省政府性债务管理工作,建立健全规范的政府举债融资机制。凡是涉及重大举债事项,以及省本级各部门、事业单位和省国有控股企业新举借债务,必须报请债务管理委员会研究。政府举债一律在规定限额内发行政府债券,除此以外不得以任何方式举借债务。

中国环境观察网 版权所有 © 2005~2023 All Rights Reserved 未经中国环境观察网书面特别授权,请勿转载或建立镜像 违者依法追究相关法律责任 联系邮箱:sheng6665588@gmail.com

备案号:京ICP备12003247号-3