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应对气候变化 城市应该如何规划

来源:网络整理 人气:次浏览 发布时间:2020-05-15

北极星大气网讯:应对气候变化,实现低碳发展,是时代的主题,也是今年G20杭州会议的重要议题。世界在关注,中国也在高度关注。随着城镇化的发展,城市成为应对气候变化的主战场。为此,今年2月国家发改委与住房和城乡建设部发布了《城市应对气候变化行动方案》,明确了城市应对气候变化的方向和原则。不久前,2016(第十一届)城市发展与规划大会上的“城市应对气候变化路径与经验”分论坛,专题探讨了城市如何应对气候变化。专家学者认为,城市规划是应对气候变化的关键,良好的城市布局至关重要,加之细致完善的管理,低碳发展的目标是能够实现的。

城市规划设计“十二点”

在论坛上,能源基金会(中国)项目副总裁何东全首先提出气候变化这种背景和语境下城市规划设计面对的难题,一是如何规划设计城市,让城市集约,用最小城市的脚印来容纳我们的人口和经济?二是要用集约的方式,增加密度,人为什么要住这样的环境,人天然地追求舒适性,希望房子大,周围环境好,这是我们规划师面临最核心的矛盾。因此,一方面规划师要用最集约的方式,来解决社会和经济发展问题,另一方面需要用这种高密度的方式去创造一种非常美好的、非常宜人的环境。

为此他提出了应对气候变化的城市规划的12项原则,包括:城市发展边界,公交导向发展,混合利用,小型街区,公共绿地,非机动化出行,公共交通,小汽车控制,绿色建筑,可再生能源与分布式能源,废弃物管理,水效。

他解释说,应对集约的问题,一是城市要有一个发展的界限,保证用最少的资源、对环境最小的影响,来完成一个城市发展的工作。二是以公交为导向的发展,基础设施和城市的发展要有一个有机的内在的协调和联系。三是强调功能的混合,一个社区如果是单位功能,一定产生需求,需求产生以后,就会产生运输。这就要强调做开放的小的街区,先进城市每平方公里是十几公里的路网密度,为什么北京拥堵,就是路网的密度和面积差距太大。

城市的空间要用集约的方式完成容纳经济活动,同时,要在城市内部改造生态系统,以生态廊道和生态的板块,城市公共空间构成网络,维护人的一个感受。即如何在城市当中注入生态系统,通过廊道板块、绿地社区的构建来做城市的路网,这是我们要考虑的。因此,我们还需要绿色建筑的技术,需要大量引入可再生能源的技术,城市里面可以利用屋顶、绿地等空间来做,但是需要有一个紧密的衔接关系。

12条原则有一个体系的脉络来完成这个事情,有什么样的土地利用就要配什么样的基础设施,不是土地利用做一块,交通规划单独做一块,而是需要有效整合。从社区、从建筑来说,如何把建筑、空间、需求和技术能够在一个体系里面进行完整的优化和整合,这是非常重要的问题。

他认为,首先城市的形态是最重要的,如果城市的空间形态和结构,城市的DNA发生问题,通过技术手段再解决会付出非常大的代价。其次是城市的交流和流动,代表就是交通。最后还有一系列的表象性的问题,表现为消费、使用,规划师应从空间上、从城市的形态上,把这些梳理、形成一个良好的体系。

构建韧性城市交通五准则

在论坛的开幕式上,国务院参事仇保兴作了“构建韧性城市交通五准则”的主题报告。韧性城市交通系统是指在内部或外部干扰下的保持、恢复可达性的能力。干扰城市交通的因素众多,难以预料。系统在软硬件方面具有足够的适应能力、抗冲击能力、学习能力和自我调整恢复能力。从长期来说,城市交通系统在应对各种干扰的过程中,与干扰共同进化,改善自身的脆弱性。仇保兴提出韧性城市交通构建的原则是,多样化、模块化、高通量、需求管理、智慧化。

他指出,紧凑空间可以孕育多样性交通,而多样化则增加了民众的可选择性。私家车所需空间相当于自行车的20倍,“让城市适应汽车”的观念,给城市发展带来严重问题。

城市是层层套嵌的交通模块构成的大系统,因此应强调通过紧凑的空间布局,合理规划产业、居住、服务和生态等城市功能,提高土地利用效益。一方面构建“产业组团+生活组团”融合发展的组团空间结构,避免大规模、长距离通勤出行,降低碳排放水平;另一方面是积极推行TOD(以公共交通为导向的开发模式),结合轨道交通和社区建设,适度提高轨道站点周边和公交便利社区的土地利用强度和功能混合,使城市运行效率最大化。

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